从“芯”出发！解码西安高质量发展密码

　　1月23日，西安市委宣传部组织中央及省市主流媒体采访团，走进西安高新区，循着半导体产业的“破圈”轨迹，探访数字城市的建设实景，在数智赋能与城市的智慧脉络中，解码这座城市以“政府引导、企业主导、产学研协同创新、金融护航”构建全链条生态体系，打造产业生态高地的发展密码。

　　当古城的厚重底蕴“邂逅”科技创新的澎湃动能，一场产业变革正悄然重塑城市发展基因。在这里，政府不再只是政策制定者，而是作为“组织者”和“合伙人”，通过“揭榜挂帅”等机制，激发企业创新活力；企业不再是单打独斗，而是通过产业链群协同创新，释放出惊人的生产力；金融资本也不再是旁观者，而是深度融入创新链条，为科技成果转化注入源源不断的“活水”。西安，正以独特的产业协同模式，书写着新时代科技与产业融合发展的新篇章。

　　近日，在西安文景路与凤城五路交叉口，经过鸿蒙化改造的交通信控机正在精准调控车流。这个被称为“智慧小脑”的设备，通过中软国际自主研发的“路鸿物联操作系统”，实现了与信号灯等20类终端设备的“一次开发、多端联动”，彻底打破了传统交通设备“数据孤岛”的困境。

　　古都西安的街巷间，600余万辆机动车的行驶与千年路网的交织，曾是这座城市交通治理的难题。

　　“以前，中心城区2352处信号灯路口、3600余个道路交叉口、2.5万余个交通终端设备都来自不同厂商，协议不统一，数据难以共享。”中软国际智能物联网军团总裁卢弋介绍，“传统智慧交通解决方案，就像‘各自为战的诸侯’，不同设备各说各的‘方言’，无法形成治理合力。”

　　“现在通过开源鸿蒙操作系统和星闪技术的适配创新，我们让所有交通设备都说上了‘普通话’，实现了设备之间跨厂商、跨型号的互联互通。”卢弋表示，目前新开发的系统设备，能根据车流情况、通行时间、排队速度、不同时段等精准调控红绿灯的时长，让交通信控机告别不管路况和车流长度的“一刀切”调控方式，让交通变得更加顺畅起来。

　　这一突破的背后，是西安市政府“揭榜挂帅”机制的创新实践，是政府当好组织者与合伙人的有力支撑。

　　面对交通设备碎片化等痛点，西安市政府前瞻性出台《西安市推进智慧交通建设实施方案》。针对行业痛点、产业发展堵点，广发英雄帖，采用“揭榜挂帅”机制，面向全社会招募智慧交通领域开源鸿蒙创新应用及生态建设合作伙伴，通过“政府出题、企业答题、市场阅卷”的模式，精准对接产业需求与创新资源。

　　“揭榜挂帅”，谁有能力谁就成为技术攻坚的领导者，谁有技术谁就成为产业发展的带头人。在政策的强力牵引下，中软国际凭借深厚的开源鸿蒙技术积淀与生态构建能力，成功当选揭榜牵头单位。

　　西安打破“闭门造车”模式，主动释放优质应用场景：梳理3600余个路口的“技术参数+生产要求”，为中软国际提供精准的需求导向；开放2352处信号灯路口的调控权限，提供真实交通数据供企业训练算法，让技术研发更切合实战需求。按照规划，中软国际将在2-3年内，完成西安3600余处道路交叉口、400余处高速公路节点的鸿蒙化改造，构建覆盖全市的智慧交通网络，融合交通、公交、地铁、气象等23类管理场景。

　　“西安不是让企业先研发再找市场，而是先给市场再促研发，这种‘场景牵引’模式，让我们的技术创新少走了很多弯路。”卢弋感慨道。

　　中软国际在西安首次提出城市合伙人的概念，与西安市政府“携手”打造智慧交通城市和数字经济产业生态。同时，中软国际联合佳都科技、华为等7家企业组成创新联合体，围绕技术创新、生态基建、产品认证、产业协同四大核心任务开展攻关。在智慧交通领域，完成咨询、规划、设计、产品、方案、产业的全链条落地，通过开放技术标准吸引行业龙头和本地企业共同参与，逐步形成基于开源鸿蒙的智慧交通场景信息产业链群。

　　西安出台《开源鸿蒙技术适配（认证）和产品开发中心认定管理办法》，对适配中心建设单位按实际投入的30%，单笔最高500万元进行补贴，对通过认定的适配中心给予最高1000万元补贴，并发放“适配服务券”“首台套专项补贴”，切实降低企业创新成本。另一方面，建立“三张清单”：通过产品需求清单明确需求，以适配认证清单明确权威认证产品范围、附认证标识，打通合规采购通道，以创新产品清单鼓励项目优先采购。目前市数据局联合市工信局已发布首批25款适配产品目录，做到让企业“适配有回报、市场有路径”，畅通“场景需求-科技创新-产业应用”链路，推进形成“适配一个场景、带动一条链条、壮大一片产业”的示范效应。

　　西安市还将制定支持开源鸿蒙应用和发展三年行动计划，围绕智慧交通、城市更新、水务、应急等20个应用场景，完成100余类鸿蒙产品的兼容性适配，培育一批专精特新企业，带动产业链上下游产值增长，推动西安向万物互联的“鸿蒙之城”转型。

　　“我们作为智慧交通领域开源鸿蒙生态建设的‘城市合伙人’，此次不仅要解决交通拥堵问题，更要以智慧交通为切入点，打造自主可控的数字底座与产业生态，赋能更多领域，为西安‘鸿蒙之城’建设奠定基础，为产业生态筑牢技术根基。”卢弋表示。

　　如今，这场由“揭榜挂帅”催生的创新实践，不仅让古城交通焕发新生，更印证了“政府引导、企业主体、市场导向”协同创新模式的强大活力，为全国智慧城市建设提供了可复制、可推广的“西安经验”。

　　“从55纳米工艺大容量FPGA（可编程集成电路芯片）量产，到28纳米车规认证落地，再到12纳米先进工艺启动研发，我们每一步突破都离不开西安这座‘硬科技之都’的全方位赋能。”西安智多晶微电子有限公司董事长贾弘翊的感慨，道出这家硬科技企业扎根西安13年的“发展密码”。

　　FPGA芯片作为智能时代底层算力的核心基石，被誉为“电子系统的大脑”，广泛应用于通信、工业控制、汽车电子等关键领域，长期被国外巨头垄断，高端产品国产化率不足5%。2012年落户西安的智多晶微，以“打破垄断、自主可控”为使命，组建由海外归国技术带头人领衔的研发团队，深耕可编程逻辑电路器件领域。

　　“FPGA芯片就像一套‘可自由拼接的乐高积木’。”西安智多晶微电子有限公司董事长贾弘翊介绍道，传统芯片的功能在出厂时就已固定，没法兼顾工业控制任务；而FPGA芯片的核心逻辑单元，就像一块块可重组的积木，用户可以根据需求通过软件进行反复读写编辑“专属功能”，甚至能同时兼顾多种任务，实现“一芯多用”。

　　去年，智多晶微发布的28纳米工艺新品，标志着国产中高端FPGA芯片实现关键突破，这款芯片实现全链条自主化，彻底解决了“卡脖子”技术，摆脱了对国外技术的依赖。如今，企业正向12纳米先进工艺器件研发设计进军，计划进一步完善产品序列，覆盖从低端到高端的全场景需求。

　　“技术创新方面，西安半导体产业生态的打造给我们提供了发展的沃土，高校资源的聚集为我们提供了充足的人才储备，我们的设计、封装和测试都在西安完成，产业链上下游的协同创新为公司提供了快速发展的动力。”贾弘翊说。

　　2017年从美国耶鲁大学落户西安高新区的赛富乐斯，同样走出了一条“原创技术+本土产业化”的突围之路。

　　“戴上这款特殊眼镜，就能轻松实现提词、对话翻译，随着技术的发展，以后还有望轻松实现道路导航、外卖点餐，这样的黑科技离我们的生活已经不远了。”近日，在西安赛富乐斯半导体科技有限公司展厅内，运营总监牛献龙戴上一款特殊眼镜介绍，企业的核心产品——Micro-LED显示屏，就藏在这细细的眼镜腿里。

　　作为行业少有的拥有底层原创技术的科技企业，赛富乐斯聚焦下一代显示技术，凭借全球首创的纳米孔量子点（NPQD）技术，在Micro-LED显示领域实现从0到1的突破，成功破解了小屏全彩化、大屏色偏等行业痛点。依托这一核心技术，公司累计申请核心专利近百项，在AR眼镜专用微显示屏领域确立全球竞争优势。

　　“陕西光电子先导院的专业化平台为我们提供了关键设备与厂房，帮助我们完成从芯片设计到封装测试的全流程验证，让我们得以聚焦核心技术研发，避免了重资产投入的风险，研发周期缩短40%，有效降低了创新成本。”牛献龙表示，正是借助平台的中试与检测服务，公司多项研究成果快速实现产业化落地。

　　作为我市电子信息产业核心载体，西安半导体及光子产业链现有规上企业157户，2024年实现产值908亿元，已形成“存储芯片全球领先、功率半导体全链协同、光子芯片特色突出”的发展优势。2024年，我市半导体产业规模1406.54亿元，处于国内第一梯队。其中，存储芯片领域以三星、美光、紫光国芯为代表；功率半导体构建起“设计-制造-封测”全产业链创新能力；光子芯片领域建成“化合物+硅光”中试及代工平台，在第三代半导体、光子集成芯片、光通信等新赛道具备较强潜力。

　　走进陕西半导体先导技术中心有限公司测试工程部，工程师们坐在电脑前，正在对封装好的芯片进行产品测试调试工作。“先导中心是在中国科学院郝跃院士的提议下，在陕西省委、省政府支持下，联合央企、地方国资平台及高校等多元主体共同投资组建的新型研发机构。”西安市半导体产业创新中心主任、陕西半导体先导技术中心有限公司总经理何晓宁说。

　　作为“政产学研用”深度融合的典范，先导中心聚焦第三代半导体及先进硅基器件领域，联合西安交通大学、西安电子科技大学等高校牵头组建陕西省半导体与集成电路共性技术研发平台，构建了集研发、中试、测试、培训、双创及金融于一体的“6+N”全链条创新服务平台，有效促进了区域半导体产业生态的优化升级。先导中心已成功推动20余项高校及科研院所的前沿技术成果实现产业化转化，并成功开发出20余款具有完全自主知识产权的电力电子器件。

　　“先导中心配备了完备的专业检测设备和团队，直接省去了小微企业自建实验室的巨额投入，还能享受精准高效的测试服务，完全可满足研发和小批量生产的检测需求。”作为先导中心孵化的小微企业，西安航空发动机微电子有限公司总经理王国东说，平台还主动对接上下游供应链资源，加速了产品落地和市场拓展的节奏。

　　去年，在西安市多部门联合支持下，先导中心作为半导体产业“链主”企业之一，牵头联合高校、设计类、制造类、封测类、行业协会、金融机构等50余家市内龙头单位，共同建设西安市半导体产业创新中心。

　　“组建西安市半导体产业创新中心，是立足西安的半导体科教与产业基础，打造‘产学研用深度协同、全链条创新支撑’的产业赋能平台，这也是补齐半导体产业链短板、巩固产业核心优势的关键举措。”市科技局硬科技产业发展处处长熊波表示，中心聚焦高端芯片设计、先进制程制造等“卡脖子”环节，整合高校、科研院所与企业资源，着力破解产业链发展的难题，同时放大我市封装测试、功率半导体等既有优势，构建了具有西安特色的半导体创新生态。

　　如今，平台释放的聚集效应，串珠为链，让企业从“单点突破”向产业链“集群共进”迈进，产业链协同创新释放的惊人生产力，正激发出产业发展的新动能。

　　半导体产业全链条生态的构建，正在持续释放强大吸引力。目前，以三星、中兴、克瑞斯、华天科技、奕斯伟等为代表的国内外知名企业深度布局西安，已形成半导体、光子等为代表的优势产业集群，超200家企业形成从“半导体材料-设备-设计-制造-封测-应用”的完整产业链，形成以高新区、经开区、西咸新区差异化集聚的“三区协同”发展格局。

　　产业生态加速聚集、发展沃土培植，离不开我市一系列政策的精准滴灌，更是金融资本深度融入创新链条，为科技成果转化注入源头活水的生动实践。

　　政策层面，我市出台了多项支持科技创新和产业升级的政策措施，包括税收优惠、资金扶持、人才引进等。同时，西安还建立了“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅卷”的产学研用协同创新机制。

　　在金融层面，西安设立了科技创新基金、产业升级基金等，为科技创新和产业升级提供资金支持。同时，西安还积极引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，降低企业融资成本。

　　以半导体产业为例。2025年6月，我市出台《西安市促进半导体及光子产业能力提升实施方案（2025-2027年）》，明确以推动功率半导体和光子芯片两大子集群发展为核心，通过产业链内垂直整合、链间协同合作，力争到2027年实现电子信息产业总产值突破2000亿元，其中光子产业300亿元，形成“设计引领、制造主导、封测支撑、关键材料与设备配套”的完整产业链。

　　在资金支持方面，西安创新构建多层次资本体系，为半导体产业注入长期稳定的“耐心资本”。

　　“西安投资控股在半导体领域深耕多年，累计投资129家企业，总投资额57.77亿元，培育了包括龙腾半导体、紫光国芯以及去年成功上市的西安奕材在内的一批优秀企业。赛富乐斯半导体也是西安投资控股重点支持的核心企业，公司通过在管产业投资基金体系对赛富乐斯出资7951.34万元。”西安投资控股有限公司党委副书记、总经理刘钊介绍。

　　“对科创企业来说，资金是技术攻关、成果落地转化的核心保障。”牛献龙说，“西安投资控股对赛富乐斯的资金支持，为企业从技术研发到市场落地提供坚实的保障。”

　　据悉，西安投资控股紧密围绕全市布局，在总规模206亿元的西安市工业倍增基金体系下，精准匹配了5支专注于半导体领域的子基金，包括引入国家级“耐心资本”合作设立的工银AIC基金、大湾区基金等，合计规模达130.63亿元，为西安打造具有国际竞争力的产业集群提供系统性金融解决方案。

　　从单点技术攻坚到全产业链协同共进，西安半导体产业的发展，正以自主创新为内核、以政策支持为保障、以生态协同为路径，书写着中国半导体产业高质量发展的“西安答卷”。

　　当古城西安的厚重底蕴“邂逅”科技创新的澎湃动能，一幅“数智赋能、芯动未来”的发展长卷正徐徐展开。如今，“政府+企业+金融”的三驾马车模式，正不断推动着西安的科技创新和产业升级。未来，随着科技的不断进步和产业的持续升级，西安将继续发挥其独特的优势，书写更加辉煌的科技创新、产业发展新篇章。